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开展创建平安边界活动实施方案

 

发布日期:[2010/8/16 14:23:20]    来源:东平地名网

 

    根据省、市关于推进平安边界建设的意见,结合落实国务院《行政区域界线管理条例》和《山东省行政区域界线管理办法》的精神,特制定实施方案如下: 
    一、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,以维护边界地区社会稳定、促进共同发展为宗旨,坚持“属地管理、谁主管谁负责”的原则,民政部门在各级党委、政府的领导下,切实履行职责,不断推进行政区域界线工作的法制化、规范化和科学化,及时妥善化解边界矛盾纠纷,努力消除各种不稳定隐患,确保县级行政区域界线附近地区长期稳定,不发生因边界纠纷引发的恶性刑事案件、群体性械斗事件和集体上访事件,为建设平安淄博、构建和谐社会做出积极贡献。
    二、计划安排 
    开展创建平安边界活动,采取分级负责、分步实施的办法,根据省厅部署,2007年博山莱城线为省级确定的开展创建平安边界试点线,淄川周村线为市级确定的开展创建平安边界试点线,2008年全市全面展开,2009年总结表彰。
    三、工作标准
    (一)提高思想认识。在处理边界矛盾纠纷过程中,坚持从党、国家和人民的整体利益出发,讲政治、顾大局,以稳定为重,以发展为先,切实维护广大人民群众的根本利益;  坚持互利、共建、双赢的指导思想,从正反两个方面充分认识边界纠纷的危害和维护边界稳定、促进共同发展的重要意义;坚持顾全大局、实事求是、互谅互让的基本原则,多作换位思考,  既考虑本方的利益,也考虑对方的利益,讲原则,讲风格,加强沟通协作。
    (二)切实加强领导。为加强对平安边界建设工作组织领导,市局成立由局长任组长、分管局长任副组长,各区县分管局长任成员,下设办公室,办公室设在市区划地名科,地名科长、副科长分别任办公室主任、副主任的创建平安边界活动领导小组。区县民政部门应参照市局做法,建立相应组织领导机构,切实加强对平安边界创建活动组织领导的工作指导。
    (三)认真执行相关法规,及时出台相关文件。根据国务院《行政区域界线管理条例》和《山东省行政区域界线管理办法》,市、区(县)政府要及时制定出台相应法规性文件和政策,实现边界管理工作有法可依,有章可循。
    (四)管理经费落实。按照《国务院办公厅转发国家民政部等部门关于加强行政区域界线管理意见的通知》(国办发[2005]47号)和《山东省行政区域界线管理办法》有关规定,行政区域界线管理工作所需经费列入同级政府财政预算,确保边界管理工作顺利进行。 
    (五)边界管理规范。严格按照国务院行政区域界线管理条例》和《山东省行政区域界线管理办法》的规定和上级民政部门的部署,规范边界管理工作,  建立边界管理的长效机制。  “两图一责”管理模式全面建立,工作任务明确, 管理队伍健全,责任到人,管理到位。按照省级、县级行政区域界线联合检查实施办法,  精心组织实施一年一次边界联检工作,  及时妥善处理联检中遇到的问题,按时完成各项联检任务, 按时上报联检报告,联检资料整齐规范,及时归档。
    (六)按时完成勘界任务。行政区划调整涉及行政区域界线变更的;遵照工作需要,严格按照勘界有关规定和上级民政部门要求,  全面、细致、准确的完成勘界任务。
    (七)实现边界管理信息化。按照《国务院办公厅转发国家民政部等部门加强行政区域界线管理意见的通知》(国办发[2005]47号)和《山东省行政区域界线管理办法》有关规定,不断完善行政区划、边界管理和地名服务“三位一体”信息系统, 要通过设立行政区域界线地图图库、界线和界桩数据库、协议书及有关文字资料的文档数据库,为政府和社会提供服。

    四、主要措施 
    (一)广泛宣传,深入发动。民政部门要抓住当前有利时机,认真学习、宣传、贯彻《山东省行政区域界线管理办法》,运用多种形式、多种渠道,  广泛深入地向党委政府、有关部门、社会各界特别是边界地区的基层干部、群众,大力宣传创建平安边界活动的重要意义和主要内容,宣传各级党委政府、有关部门及其工作人员在创建平安边界中的责任和任务,  努力争取党委政府领导的重视,支持和有关部门的积极配合,增强干部群众依法治界的意识和严格遵守法定界线的自觉性,努力争创平安边界。
    (二)抓好试点,总结经验。要认真抓好博山莱城、淄川周村试点线,  探索开展平安边界创建活动的有效形式。创建平安边界是行政区域毗邻双方的共同责任,共同研究制定创建平安边界的工作方案,互相支持,密切协作,确保创建活动的顺利开展。要及时总结、宣传、推广开展平安边界创建活动的好经验、好做法,不断把创建活动引向深入。
    (三)加强督导,总结表彰。上级民政部门要加强对平安边界创建工作的指导和督促检查,协助基层解决创建工作中遇到的实际问题,把创建平安边界的各项工作落到实处。创建工作全面展开后,市将在创建平安建设活动中痛现出来的先进集体和先进个人进行及时表彰。

  

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